Справка об итогах деятельности УФССП России по Республике Крым по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных и иных должностных правонарушений за первое полугодие 2019 года

                                                       СПРАВКА
              об итогах деятельности УФССП России по Республике Крым
        по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных и иных должностных правонарушений
                                        за первое полугодие 2019 года

    Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее — Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в первом полугодии 2019 года осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, Планом работы Управления на первое полугодие 2019 года, организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.
    В отчетном периоде отделом противодействия коррупции, обеспечения работы  с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (далее - ОПК) Управления разработаны и утверждены следующие документы:
    - план работы отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП России   по Республике Крым на 1-е полугодие 2019 года;
    - приказ Управления от 28.01.2019 № 30 «Об утверждении состава комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».
    За указанный период в отделы аппарата и структурные подразделения Управления направлено 10 информационных писем и организационно – распорядительных документов по вопросам противодействия коррупции для изучения в рамках служебной подготовки, ознакомления под подпись и использования в служебной деятельности.
    Деятельность по противодействию коррупции осуществлялась во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов.                              
    В целях обобщения опыта и распространения лучшей практики антикоррупционной деятельности начальник ОПК Управления 22.03.2019 и 24.06.2019 принял участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции на территории Республики Крым, организованных Прокуратурой Республики Крым, 29.01.2019 принял участие в работе круглого стола «Повышение эффективности механизмов реализации антикоррупционной политики в молодежной среде».
    В целях повышения эффективности мер, направленных на предупреждение и предотвращение совершения должностными лицами Управления коррупционных и иных должностных правонарушений совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю в рамках взаимодействия двух ведомств проводятся рабочие встречи, на которых обсуждаются вопросы осуществления совместных задач, результаты проведенных мероприятий и планирование дальнейшей работы.
    До сведения государственных гражданских служащих Управления на системной основе доводится информация, предоставляемая Управлением ФСИН по Республике Крым и г. Севастополю в рамках соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний от 25.11.2015 №0001/43/01-81180 об осужденных за совершение коррупционных преступлений, находящихся в подведомственных УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю учреждениях, а также информация о взыскании уголовных штрафов по преступлениям коррупционной направленности.
    В рамках взаимодействия двух ведомств для сотрудников УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю и государственных гражданских служащих Управления 07.06.2019 и 11.06.2019 (соответственно) проведены занятия с участием  ведущего специалиста - эксперта ОПК Управления и начальника инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. В ходе занятий рассмотрены запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службой, требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, вопросы, касающиеся уголовно-правовых средств противодействия коррупции, уголовной ответственности за коррупционные преступления с анализом информации о должностных преступлениях на конкретных примерах вступивших в законную силу приговоров в отношении должностных лиц Республики, виновных в совершении преступлений. Обсуждались вопросы взаимодействия в порядке требований части 4.1. статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» по обмену информацией о выявлении фактов несоблюдения служащими двух ведомств ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

    Проверка граждан, претендующих на замещение вакантных должностей

    В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу, Управлением осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – кандидаты).
    На конец отчетного периода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее – Указ № 1065) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 132 кандидатами, не проводились.
    Проведено 487 проверок достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представленных 132 кандидатами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Проведено 5 проверок в отношении 5 кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу, ранее проходивших службу в другом территориальном органе ФССП России (9 проверок, 8 кандидатов).
    Всего за отчетный период проверено 132 кандидата.
    По «Банку данных исполнительных производств» изучена информация в отношении 132 кандидатов.
    По результатам изучения информации по «Банку данных исполнительных производств» выявлено 11 кандидатов, являющихся должниками.

        Правовое просвещение государственных служащих

    В целях правового просвещения государственных служащих в Управлении осуществлен комплекс мероприятий, направленных на воспитание у государственных служащих неприятия коррупционного поведения.
    В рамках выездов в структурные подразделения Управления с целью оказания практической и методической помощи проводились дополнительные занятия с государственными гражданскими служащими Управления по темам:«Об уведомлении представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения», «По вступившим в законную силу приговорам судов в отношении бывших федеральных государственных гражданских служащих по преступлениям, совершенным ими во время исполнения должностных обязанностей», государственным гражданским служащим разъяснялся порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
    В целях популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Управления обеспечивается размещение информации на официальном интернет-сайте Управления о наступившей уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений бывшими федеральными государственными служащими Управления. Кроме того, обеспечивается регулярное обновление сведений на стендах «Информация о мерах по противодействию коррупции» в помещении аппарата и структурных подразделениях Управления, в результате чего обеспечивается донесение информации до сотрудников Управления о попытках склонения федеральных государственных гражданских служащих ФССП России к совершению коррупционных правонарушений и наступившей ответственности за совершение подобных правонарушений, информации о наступившей уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений бывшими федеральными государственными служащими Управления, информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также информации о деятельности Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
    В рамках служебной подготовки для государственных гражданских служащих Управления, в том числе вновь принятых на федеральную государственную гражданскую службу, проведены занятия по вопросам противодействия коррупции по следующим темам:
    - Факторы, влияющие на коррупционное поведение федерального государственного служащего. Основные формы проявления коррупции в системе государственной службы. Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на государственной службе;
    - Основные виды правонарушений коррупционного характера в системе государственной службы. Юридическая ответственность за коррупционные нарушения;
    - Компетенция правоохранительных и иных федеральных государственных органов в сфере противодействия коррупции. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
    - Уголовно-правовые средства противодействия коррупции. Уголовная ответственность за коррупционные преступления. Общие сведения об организации раскрытия и расследования преступлений. Оказание содействия правоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступлений коррупционной направленности;
    - Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе. Правовые основы противодействия коррупции в России;
    - Содержание и нормативно-правовое закрепление ограничений и запретов, связанных с государственной службой, а также обязанностей, возлагаемых на федеральных государственных служащих;
    - Изучение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции;
    - Обязанность государственного служащего уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц с целью склонения к коррупционному правонарушению;
    Государственные гражданские служащие Управления систематически  информируются о деятельности Федеральной службы судебных приставов по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных и должностных правонарушений, осуществляемой на плановой основе, что позволяет выделить  характерные для службы направления деятельности, связанные с коррупционными рисками и формирует негативное отношение к коррупции как к социальному явлению.

    Результаты работы по выявлению взяткодателей при поступлении от государственного служащего уведомления об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных или иных правонарушений

    В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
    За отчетный период от государственных гражданских служащих Управления не поступали уведомления о склонении к совершению коррупционного правонарушения.
    ОПК Управления в ходе проведения проверок структурных подразделений Управления, а также в рамках служебной подготовки, ведется разъяснительная работа по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих и доведение до работников Управления положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве. Постоянно разъясняется алгоритм поведения должностных лиц при попытках склонения их к коррупционным правонарушениям со стороны участников исполнительного производства и иных лиц. Особое внимание уделяется обязательности своевременного информирования Управления, органов прокуратуры о фактах склонения государственных гражданских служащих  к совершению противоправных деяний вопреки интересам службы, граждан и организаций.
    В целях антикоррупционного просвещения, пропаганды отказа от совершения коррупционных и иных правонарушений в Управлении введен в действие Алгоритм собеседования с гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении, алгоритм собеседования с кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы с демонстрацией видеоматериалов по противодействию коррупции.
    В целях стимулирования государственных гражданских служащих, в том числе вновь принятых на государственную гражданскую службу, доводится информация о системе поощрений государственных служащих  уведомивших представителя нанимателя о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений, при возбуждении уголовного дела по преступлению, предусмотренному ст. 291 УК РФ.
    С указанным порядком ознакомлены все государственные гражданские служащие Управления, на его основе разработана памятка о поощрении работников, оказавших содействие в выявлении и задержании лиц, склонявших их, либо их коллег к совершению коррупционных правонарушений, которая вручается вновь принимаемым на государственную гражданскую службу сотрудникам при заключении с ними служебного контракта.
    С целью обеспечения соблюдения законодательства о защите лиц, сообщающих о фактах коррупции, от незаконного преследования и ущемления их прав и законных интересов до сведения государственных гражданских служащих Управления доведены требования п.п. «а» п. 21 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 (в ред. от 09.10.2017) "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в части применения мер дисциплинарной ответственности к лицам, сообщившим  в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших им известными фактах коррупции, в случае совершения этими лицами в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка,  только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.



        Направление материалов в правоохранительные органы

    В отчетном периоде Управлением разработан и организован комплекс действенных мер, направленных на повышение эффективности выявления должностных и коррупционных преступлений. В результате в правоохранительные органы направлено 3 материала проверок, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии.
    По направленной Управлением информации правоохранительными органами возбуждено 2 уголовных дела в отношении должностных лиц Управления по факту совершения ими преступлений во время исполнения должностных обязанностей.

    Контроль за исполнением требований исполнительных документов, возбужденных в отношении работников Управления

    Для выявления сотрудников, являющихся должниками по исполнительным производствам, используется сервис «Список лиц, в отношении которых контролируется возбуждение исполнительных производств».
    При установлении фактов возбуждения исполнительных производств в отношении работников Управления ОПК Управления проводится анализ полученных сведений на предмет возникновения (возможности возникновения) конфликта интересов, а также на предмет полноты и законности проведенных исполнительных действий.
    В первом полугодии 2019 года на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 8 исполнительных производств, возбужденных в отношении работников Управления. С целью урегулирования возможного возникновения конфликта интересов исполнительные производства передавались на исполнение в другие структурные подразделения Управления. В рамках всех исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату.  7 из 8 исполнительных производств окончены фактическим исполнением. В рамках одного исполнительного производства до настоящего времени производится удержание из заработной платы.
    В случае установления фактов возбуждения исполнительных производств в отношении сотрудников Управления иными территориальными органами ФССП России, ОПК Управления принимаются меры по уведомлению государственных гражданских служащих о необходимости принятия мер по исполнению требований исполнительных документов, а также направляются информационные письма в адрес руководителей соответствующих территориальных органов ФССП России о  принятии мер принудительного исполнения в отношении государственных гражданских служащих Управления.